东营市环境保护局 关于印发2016年全市环境保护 工作思路和工作要点的通知

东环发〔2016〕1号

来源:办公室 时间:2016年01月12日

各县(市属开发区)环保局,市局各科室、直属单位:

《2016年全市环境保护工作思路和工作要点》已经局长办公会研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

东营市环境保护局

2016年1月12日

2016年全市环境保护工作思路和工作要点

一、工作思路

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照国家和省关于环境保护工作的新部署、新要求,以改善环境质量为核心,以开展环境整治为抓手,以解决突出环境问题为目的,对建设项目细化审前服务、抓好过程监控、严格事后监管,突出做好重点流域水污染整治、空气异味污染整治和土壤污染防治,进一步健全环境应急机制,深化体制机制改革,加强和改进工作作风,努力推动全市生态文明建设,改善环境质量,逐步建设天蓝、水清、气爽的美丽幸福新东营。

二、重点污染防治任务

(一)大气污染防治。认真落实空气环境质量生态补偿办法,完善空气质量逐年改善的约束性机制。严格执行大气污染排放标准,对超标污染源依法实施限期、限产或停产治理;以石化、有机化工、包装印刷、表面涂装等4个行业为重点,实施泄漏检测与修复(LDAR),对全市所有产生VOCs的企业进行整治,到2016年底完成80%以上的重点VOCs 排放源治理。积极开展燃煤电厂(锅炉)超低排放改造和10吨/小时及以下燃煤小锅炉淘汰工作;加强扬尘污染治理,以工业堆场、煤场为重点,责令企业落实防风抑尘网、密闭、苫盖等各项防尘措施。升级机动车尾气检测管理系统,加强机动车环保检验监管。做好十二五大气污染防治规划迎检考核及重污染天气应急响应工作。2016年空气环境质量同比改善10%左右,出现重度污染天气的天数明显减少,区域异味污染得到有效控制。

(二)流域综合治理。全面推进“治、用、保”水治污防治体系建设,制定贯彻《水污染防治计划》实施方案,按照“一河一策”措施,细化河流污染治理方案,明确河流控制单元,推进市控以上河流综合治理;引导城镇污水处理厂和重点废水排放企业实施污水深度处理,实施一批水污染治理示范工程,带动水污染治理工作整体上水平。加强饮用水源地水质监测,确保饮用水源水质安全;加强陆海统筹和近岸海域环境保护;做好海河流域、小清河流域综合治理迎检考核工作。2016年全市各类水体环境质量明显改善,市控以上河流全部达到V类水质(化学需氧量≤40mg/L、氨氮≤2mg/L)。

(三)主要污染物总量减排。启动“十三五”减排规划编制,确定“十三五”减排思路,明确减排基数、目标、任务。落实年度全市主要污染物总量减排计划,严格减排目标责任考核,加强减排项目运行监管,确保稳定发挥减排效益。完善排污许可证制度,做好“十三五”排污权初始分配和确权,做好实施排污权交易准备工作。提高环境形势分析能力,为领导决策奠定科学基础。做好环境统计,发布年度环境质量报告。制定“十三五”建设项目污染物总量确认管理意见,严格控制污染物新增量。配合做好国家、省总量减排核查工作。

(四)生态建设与土壤保护。实施东营市场地土壤污染状况调查,系统掌握场地周边土壤污染状况,评价土壤污染程度,为土壤污染风险管理和治理修复提供科学依据,并做好土壤污染治理与修复试点示范项目的探索实践;巩固深化农村环境连片整治示范;加快生态文明建设示范创建提档升级;加强黄河三角洲自然保护区环境保护管理,做好自然保护区环境违法项目整改的巩固提升工作。

(五)危险废物等污染防治。开展危废产生、经营企业规范化管理,严格危险废物转移流程审批,强化危废产生企业和处置企业环境监管,严厉打击非法倾倒和处置危险废物行为。做好重金属总量核查和污染综合防治。建立完善全市辐射安全监管体系、辐射事故应急处置体系、辐射管理信息平台体系,提升核与辐射环境监管和应急响应能力。

三、保障措施

(一)严格环境准入。按照全市产业布局,严格重点区域以及石油、化工等重点行业环评审批;实行项目环评与规划环评、环境质量、排污总量联动,落实限批制度;根据国家、省对建设项目管理制度的调整和变化,进一步优化环评审批流程和管理目录。继续开展好环保违规建设项目清理整顿,按照时间节点完成各项任务;抓好环保评级促进化工生产企业转型升级工作的督导与调度;继续开展好清洁生产审核,抓好环境标准的宣贯工作。

(二)环境执法监管。按照《山东省污染源现场检查工作指南》要求,落实网格化环境监管,对重点区域、重点企业突出环境问题进行督查督办或开展独立调查;规范环境监察、稽查、行政执法后督察等工作机制;建设、应用、完善移动执法系统;严格依法实施环境监管,分行业、区域开展环保专项行动,严查环境违法行为;加大秸秆禁烧工作力度;全面征收排污费;完善东营市企业环境信用评价等级管理系统。

(三)环境安全防控。完成环境保护“十三五”综合规划编制和生态红线划定工作。积极推动环境安全预警与应急处置指挥系统建设,做好“12369”环保服务热线接访工作;组织修订东营市突发环境事件应急预案和东营市环保局突发环境事件应急预案;严格环境风险源头防控,组织全市环境安全大检查和突发环境事件应急演练,完善环境安全隐患排查治理长效机制,及时发现和妥善处置突发环境事件。

(四)执法程序机制。结合新出台的《大气污染防治法》,进一步完善规章制度和执法程序;严格行政处罚案件审查,加大对县(区)处罚案卷的评查、指导。强化与司法部门的协调联动,合力打击环境违法行为。实行环境行政处罚信息网上填报制度,建立完善环境行政处罚情况网上档案。进一步完善挂牌督办程序,强化挂牌督办事项的落实。

(五)环境监测。加强环境例行监测和污染源监督性监测,健全监测质量管理体系,确保监测数据科学、有效;加强重点河流断面水质监测,及时提交预警快报;及时、全面地完成省、市环境监测计划;开展东营市工业园区土壤调查,不断拓展监测项目,提升土壤项目分析能力,增强卫星遥感解译工作能力。加强企业自行监测及信息公开情况检查;提高科研能力建设。继续做好“水质双酚A的测定”国家标准制定和“固定污染源废气氟化氢”的测定。

(六)环境自动监控。完善全市环境质量自动监测体系,实施市控环境空气质量自动监测站改造项目,保障空气质量监测数据质量,推动监测数据信息公开;初步建立环境空气质量预警预报体系,开展PM2.5在线源解析;完成入海河口浮标式水质自动监测站建设,并纳入日常管理体系。保障重点污染源自动监控数据有效传输率,做好“东营市环境监测监控信息系统”升级项目,打造全市污染源自动监控主平台;完善自动监控工作制度,从设备安装、使用维护、运营考核、现场管理等方面进一步加强和规范。提升环境信息化能力,做好国家环境信息与统计专网、全市电子政务专网等的管理,继续推动信息安全和网络管理第三方运维。

(七)环境宣传教育。将水气污染整治贯穿于宣教工作全过程,组织开展好“油城环保世纪行”活动,弘扬一批先进典型,曝光一批环境违法行为。以“六•五”环境日为载体,深入开展环境保护主题教育活动。加强东营环保网站的运行管理,发挥好“环保东营”政务微博、“东营环保”政务微信的作用,加强与民间环保组织、环保志愿者的互动,解决网民反映的突出环境问题。组织、指导好省级环境教育基地、绿色学校及绿色社区的创建工作;完善环保信息公开机制;加强法制培训和宣传,提高执法水平和能力。

(八)党风廉政建设。加强党风廉政建设和反腐败工作,继续深入开展“正风肃纪”活动,狠抓“四风”问题,增强干部职工政治意识、危机意识、责任意识、自律意识。加强机关党的建设,开展学习型党组织创建工作,严格党内组织生活,实行党员目标管理。加强精神文明建设,组织干部职工开展东营环保精神大讨论活动,丰富、完善、践行“担当、精业、清廉、创新、和谐”的东营环保精神。

(九)机关规范化管理。加强财务预算管理,规范财务行为;加强专项资金监督管理,提高资金使用效益;加强机关规范化管理,完善机关规章制度,抓好信息上传下达,搞好内外协调,做好服务保障,确保综治安全。